基层党组织是联系服务群众的“最后一公里”。近期，广东省惠州市惠阳区政协联合区委组织部、党校等组成调研团队，深入全区9个镇（街道）47个村（社区）开展专项调研，通过座谈访谈、入户走访、问卷调查等形式，直面基层治理中制度落地与群众感受脱节的现实问题，找准干群联结、党员归属、部门协同3大堵点，同步梳理本土实践样本、推出系统性优化举措，推动基层治理从“制度上墙”向“走心入心”深度转变。
（惠阳政协调研团队深入社区调研座谈。彭卓凡/摄）
此次专题调研覆盖淡水、秋长、三和、新圩等镇街，召开9场村（社区）“两委”干部专题座谈会，组织27名驻村选调生走访135户群众，回收有效调查问卷508份，全面摸清网格化管理、党员联户等现有机制运行实情。
调研团队深刻剖析问题根源，跳出“增加制度、加码任务”的惯性思维，找准3类关系疏远的底层逻辑：干群之间走访重留痕轻交心，人情往来因纪律边界模糊产生疏离；党员与党组织之间教育管理手段单一，组织关怀粗放，归属感弱化；职能部门与基层之间权责配置失衡、考核导向偏重纸面成效，协同链条运转不畅。调研组坚持辩证视角，既客观查摆短板，也系统梳理惠阳基层涌现的鲜活治理经验，提炼一批可复制、可推广的群众工作做法，为靶向破局提供实践支撑。
在惠阳良井镇，“周三围炉夜话”摒弃表格、拍照等任务化流程，干部仅带一本笔记本与村民围坐闲谈，在生活化场景收集民情、化解矛盾，让走访回归“交心”本质；凤凰社区、时化村举办“腊八节”“百姓欢乐舞台”等活动，以群众喜闻乐见的集体活动重塑熟人社会纽带；坝尾社区聚焦新就业群体推出暖心关怀服务，关系在“递一瓶水”的间隙建立，用细微服务拉近干群距离。
针对部门协同梗阻、基层权责不对等难题，调研团队提出，要形成一揽子系统性解决方案，坚持“做减法减负、做加法提质”双向发力，推动资源、服务、管理真正下沉基层。在减负赋权方面，由区委编办牵头出台村（社区）事项准入清单，清理不合理属地任务与重复证明，破除“万能章”乱象；加快全区统一智慧治理平台建设，打通部门数据壁垒，实现一次填报、多方共享，以数字化手段减少重复台账。
同时，惠阳聚焦激活党员队伍归属感，推动组织生活提质增效。推行“党建活动菜单点单”模式，区委组织部每月发布主题清单，基层党支部按需选择政策宣讲、田间实践、志愿服务等内容，破解组织生活形式单一、吸引力不足等问题；建立常态化案例教学培训体系，组织优秀村党组织书记分享群众工作实操经验，对长期不参与组织生活、履职消极的党员依规开展约谈、组织处置，让组织纪律真正“长牙带电”。
此次惠阳专题调研跳出“重搭建、轻实效”的治理误区，以问题导向找准群众工作薄弱环节，以本土实践提炼优化路径，构建起“干部走近群众、党员融入群众、部门服务基层、群众参与治理”的全新工作闭环。
下一步，惠阳将把调研成果转化为常态化制度安排，持续优化考核指挥棒，弱化台账留痕指标、突出群众真实感受评价，推动基层党员干部卸下形式主义包袱，把更多时间精力投入入户走访、民生实事、邻里服务，让各项治理机制真正走进民心，以党群同心合力夯实基层治理根基，为新时代基层党建、粤港澳大湾区县域基层治理提供可复制的惠阳实践样本。（中国日报社广东记者站 编辑：邱铨林）通讯员：王航帆）
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