南海之滨，北部湾畔，站在新起点的湛江不断迎来新发展机遇。

凭借独特的港口优势被纳入《西部陆海新通道总体规划》后，湛江的明天更是备受瞩目。

肩负历史赋予的重任，湛江应该如何发挥港口优势，突出临港现代工业产业优势，建设成为西部陆海新通道重要出海口和临港现代产业聚集地？全国两会期间，全国人大代表、市长姜建军建议，支持湛江深度参与西部陆海新通道建设，提升北部湾地区港口群整体功能，推进沿线城市政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，为加快建设西部陆海新通道提供坚实支撑。

新通道建设进入全面加快推进阶段

2019年10月，重庆、广西、贵州、甘肃、青海、新疆、云南、宁夏、陕西、四川、内蒙古、西藏、海南13个省（区、市）与广东湛江签署《合作共建西部陆海新通道框架协议》，形成“13＋1”的覆盖西部内陆地区和西南沿海港口的合作网络，作为国家战略的西部陆海新通道建设进入了全面加快推进阶段。

港口是西部陆海新通道建设的关键命脉，也是西部内陆地区向海开放发展的战略支撑。西南沿海港口群中的北部湾港、湛江港和洋浦港共同组成西部陆海新通道出海口，成为西部内陆地区不可或缺的出海枢纽。

姜建军指出，湛江被纳入《西部陆海新通道总体规划》，使湛江港成为广东省唯一联动粤港澳大湾区、海南自贸港、西部陆海新通道三大国家战略的沿海港口，在国家和广东对外开放发展中具有不可或缺的重要战略地位。

近年来，随着东海岛港区、宝满港区、霞山港区30万吨级散货码头相继对外开放，湛江港实现了从传统区域性港口到现代化开放枢纽大港的重大转变，已成为全国沿海12个战略枢纽港和原油、铁矿石物流集散中心，作为我国中西部地区货物进出口主通道的作用更加凸显。

“西部陆海新通道赋予北部湾地区港口群新的历史使命，湛江港作为其中的主体港，应根据湛江港基础条件和区位条件，重点突出湛江临港现代工业产业优势，以及湛江港大进大出和联动粤港澳大湾区港口群的独特优势，将湛江建设成为西部陆海新通道重要出海口和临港现代产业聚集地，以及西部陆海新通道对接粤港澳大湾区的门户枢纽。”姜建军建议国家有关部委从加大港口建设支持力度、支持湛江设立自由贸易试验区和优化共商共建共享合作机制等多个方面着力，支持湛江深度参与西部陆海新通道建设。

加大港口建设支持力度拓展合作网络

西部陆海新通道上升为国家战略，给作为新通道出海口的湛江港带来了重大发展机遇。

2019年，湛江港完成集装箱吞吐量112万TEU，同比增长10.4％，增速远高于全国沿海港口平均水平。在集装箱海铁联运方面，2019年湛江港累计开通海铁联运专列19条，完成西部陆海新通道集装箱海铁联运4.5万TEU，同比增长49.2％。

“随着西部陆海新通道建设的加快推进，湛江港集装箱吞吐量将迎来快速增长时期。”姜建军说。

他建议国家加大港口建设支持力度，将湛江港正在规划建设的集装箱码头、集疏运铁路等重大项目作为服务西部陆海新通道建设的重大战略项目列入国家“十四五”规划和新通道建设工作计划，加快解决集装箱海铁联运“最后一公里”问题，增强湛江港服务西部陆海新通道建设的运输能力，助力湛江港打造成为面向新通道的区域性集装箱干线港。

同时，姜建军建议国家支持将湛江设立自由贸易试验区，纳入广东省自由贸易试验区建设规划范围，以更好对接西部陆海新通道发展，提升通道与区域经贸合作水平。

据了解，湛江按照条件成熟程度及迫切性，计划分近期、中远期来布局建设自由贸易试验区。未来，将更好利用国内国际两种资源，更好参与粤港澳大湾区和海南自贸区（港）建设，推动西部陆海新通道经贸、金融、物流、人流更加畅通兴旺，促进通道与区域经济融合发展，加强通道对外开放及国际合作，带动相关国家共商共建共享国际陆海贸易新通道。

只有坚持开放合作才能获得更多发展机遇和更大发展空间。姜建军建议，优化共商共建共享合作机制，扩大北部湾地区港口群辐射服务范围，提升西部陆海新通道开放包容水平，支持毗邻西部地区的省市参与建设，拓展面向南太平洋的海外合作伙伴，共同发挥与新通道关联性较大的区域合作机制对西部地区开放发展的促进作用，丰富合作内涵，拓展合作网络，更大发挥北部湾地区港口群在服务新通道建设和西部、中南地区开放发展中的作用。

（陈彦）