疫情防控是今年全国两会的热点话题之一。结合基层的防控实践和普遍存在的问题，全国人大代表、广东湛江市市长姜建军专门针对突发公共卫生事件的应急机制问题提出了建议。

姜建军列举了目前基层在应急指挥机制、医疗服务整体承载力、医疗应急物资储备保障等方面存在的明显短板。结合该市的特点，他从健全集中高效的应急防控体系、完善区域重大疫情防控救治体系、健全统一的应急物资保障体系以及建立完善新的大数据服务体系四个方面提出了有针对性的建议。

湛江是广东对接服务海南岛的“南大门”、西南省（区、市）的大通道，处于粤桂琼三省（区）交汇处，来往客流量大。徐闻港作为全球最大最繁忙的客滚轮渡码头之一，日均运输旅客4万人次、车辆8900辆，春节期间最高峰达15.7万人次、3.3万车次。为此，姜建军从推动建立跨省邻市之间信息共享、疫情处理、集中转运、联合救治等会商协作机制，完善跨区域跨部门联动、军地联动、政企联动等快速应急联动机制以及建立市域跨区域、跨部门和跨层级的信息共享机制三方面提出了健全集中高效应急防控体系的思路。

完善区域重大疫情防控救治体系方面，姜建军建议在区域中心城市建设应急医院、国家级紧急医学救援移动处置中心、海上医疗救援中心和传染病医院，打造区域性紧急医学救援中心，提升区域现场紧急医学救援能力。同时，他建议提升各地疾病预防控制中心能级，建立区域性流行病医学检测预警中心，整合优化传染病监测、风险评估和预警、突发疫情应急处置工作机制，强化与政府职能部门、医疗机构、高校、科研院所协同合作，加强疫病防控和公共卫生科研攻关体系和能力建设。他还建议建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制，加快推进市、县级专科医院（病区）建设，在常住人口密集的地级市建设传染病专科医院，县级人民医院设立传染病专区，按要求配备医护人员和设施，建设资金由国家、省级财政重点扶持。

健全统一的应急物资保障体系方面，姜建军建议在部分交通枢纽城市或省域副中心城市建立传染病防护物资及相关治疗药物生产、供应、储备基地，由政府指定机构或医疗卫生机构根据物资的保质期做好储存轮换工作，确保有效解决防护物资及相关传染病治疗药物严重不足的问题；建立应急物资保障部门联席会议制度，明确和落实相关部门应急物资管理工作职责，定期研讨、沟通、交流应急物资储备、调运、补偿等相关事宜。同时，他建议按照“一企一策”原则，鼓励和帮扶一批有基础的生产企业转产、升级生产医疗物资；并支持有条件的生产企业进行“平战结合”技术改造，扩大应急物资转产潜力，确保各市医用口罩、测温仪、消毒酒精等常用医疗物资的产能储备与实物储备总量可满足大规模疫情期间本市医疗机构和市民急需。

建立完善新的大数据服务体系方面，姜建军建议结合“数字政府”建设，运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，依托公安、交通、通讯、医疗等多维度大数据，健全疫情报告监测预警及突发公共卫生事件信息网络体系，建立信息数据实时共享平台，加强疫情大数据分析研究，对病毒的传染源、传播速度、传播路径、传播风险等进行评估、预测，为有效防控提供科学依据；同时，全面整合各渠道采集的个人健康数据，形成完整统一的个人健康信息档案，实现“一人一档”健康档案管理。（中国日报广东记者站）