东连粤港澳大湾区，南接海南自贸区，湛江如何统筹一二三产业结构优化布局，发挥地缘优势和产业优势？

作为海南、港澳地区鲜活农产品主要供应基地，湛江在“菜篮子”工程上大有可为。全国人大代表林水栖建议，国家要从多个层面重视和政策方面扶持，推进构建湛江安全高效开放型现代农业经济发展新平台，促进湛江打造形成配套国家两个重大战略区域的“菜篮子”工程、绿色安全食品供应基地。

湛江“菜篮子”要安全高效也要开放转型

食品安全是国计民生之大事。林水栖提出，湛江是海南、港澳地区鲜活农产品主要供应基地，加大食品安全、动植疫病防控，需要多个层面重视和投入。为了给国家战略两大重点区域社会经济发展提供保障，亟需在湛江建设国家级重点实验室和检验检测质量监控防控中心，从产地和源头上把好关，保障农产品安全。

据统计，粤西地区、海南自贸区及粤港澳大湾区的人口近1亿，需要上规模的食品农海产品等物资支撑。只有建设快速供应的物流体系，完善基础硬件设备，配套综合服务体系，才能快速响应民生高质量多元化的需求。

进入新时代，湛江传统农业发展模式需要转型升级，“互联网+农业”、新一代信息技术应用、农业科技含量提升等需要引起重视，迫切需要推动农业供给侧结构性改革。

构建开放型“菜篮子”

林水栖建议，从国家战略规划角度，聚焦构建湛江安全高效开放型农业经济，制定扶持政策并落实——

加快湛江综合保税区设立审批。经广东省人民政府上报《关于申报设立湛江综合保税区的请示》，2018年7月国务院正式批转海关总署等部委，申请进入部委层面研究办理阶段。湛江申报综合保税区，主打现代农业、大宗农产品交易、水海产品保税物流、保税加工、供应链服务等综合业务，有利于海南自贸区、粤港澳大湾区的民生保障，建议国家部委加快审批，让湛江综保区设立早日完成。

打造农产品贸易综合服务平台。湛江处于全国性综合交通枢纽地位，具有较好的硬件基础，但软件条件相对滞后，需要加大“智慧口岸”建设，构建线上与线下互动的综合数据交换、商务服务等多功能平台，建设大宗农海产品交易中心，推进农海产品大数据创新应用，打造农海产品快速安全的保障通道和公共服务平台。鉴于相关平台具有公共服务功能，建议由国有流通企业牵头，整合区内流通基础设施，全面提升服务开放型农业经济的功能。

建设高水平快速检验检测防控体系。湛江口岸具有粮食、水果、冻肉进境指定口岸条件，鲜活农海产品大量出口供应港澳地区，进出口食品、农海产品检验检测任务繁重，建议国家从民生供给安全考虑，加大对产品源头的监测防控力度，完善重要商品溯源监控体系，加大生物安全管理，建设国家级食品、农海产品检疫检测实验室和口岸快筛快检工作站。

推进现代农业经济高质量发展。聚焦农业科技发展领域，利用好海南自贸区、粤港澳大湾区科研成果和人才优势，把握政策溢出效应，设立专项科研资金，推进产学研深度融合，推动与海南全球动植物种质资源引进中转基地合作，建设繁育种科技发展平台，促进农业经济转型升级，实现高质量发展。

（记者张永幸 何有凤）