第七轮中美经贸高级别磋商星期日(24日)在华盛顿闭幕。经过四天“加班赶工期”,双方进一步落实两国元首阿根廷会晤达成的重要共识,围绕协议文本开展谈判,在技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、服务业、农业以及汇率等方面的具体问题上取得实质性进展。同时,美国总统特朗普在推特上宣布将推迟3月1日上调中国输美商品关税的计划。
显然,本轮磋商在推动中美解决经贸摩擦问题上又朝前迈出重要一步。在上一轮磋商中,双方就主要问题达成原则性共识,并讨论了双边经贸问题谅解备忘录;而在本轮磋商中,双方已在具体问题上取得实质性进展,并围绕协议文本开展了谈判。从原则性共识到实质性进展,从协议磋商到文本谈判,中美经贸磋商越来越注重细节,越来越接近达成协议的“竣工”目标。
应该说,中美经贸磋商取得实质性进展,与双方努力扩大利益交集是分不开的。本轮磋商成果主要涉及贸易平衡和结构性问题。其中关于贸易平衡问题,中方扩大从美国进口农产品、能源产品、服务产品等,既有助于解决美方对中美货物贸易差额的关注,也有利于满足人民对美好生活的需求,促进国内产业结构升级。
以农产品进口为例,上周中共中央、国务院发布的“一号文件”在强调确保粮食安全的同时,提出要主动扩大国内紧缺农产品进口,拓展多元化进口渠道。大豆就是中国典型的紧缺性农产品,每年有90%左右的大豆依赖进口,扩大自美大豆进口,有利于填补国内需求缺口和保持合理的市场价格。而对美国来说,占其57%大豆出口量的中国市场是无可替代的。中美经贸的互补性,在大豆买卖问题上表现得淋漓尽致。2018年中美经贸摩擦升级导致双边大豆交易受影响。现在中美朝着解决问题的方向共同努力,中方适当增加自美大豆进口,也是顺理成章的事。
关于中美经贸的结构性问题,美方提出的相关诉求,除了涉及中国国家利益、意识形态和国家安全的之外,有不少诉求与中国深化改革、扩大开放、实现经济高质量发展的方向一致。以知识产权保护为例,这是任何一个创新发展国家的“刚需”,也是国际贸易体制的“标配”,中美作为全球前两大经济体、创新大国和贸易大国,在知识产权保护方面原本就有共同诉求和利益交汇点。近年来,知识产权保护内容多次被列入中美对话的成果清单,本轮经贸磋商在这个问题上取得实质性进展,充分反映出双方诉求的一致性与利益的重合性。
当地时间2月21日上午,习近平主席特使、中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦,在美国白宫艾森豪威尔行政办公楼共同主持第七轮中美经贸高级别磋商开幕式。
中美经贸磋商犹如一项有复杂工艺的工程项目,越是接近竣工,甲乙双方越会谨慎。相对于中美经贸问题的复杂性与艰巨性而言,90天磋商期限确实时间紧,任务重。目前,双方经贸团队经过加班加点的不懈努力,终于进入文本谈判阶段,也是最关键最为艰难的阶段。为了维护各自国家利益,双方经贸团队必然会围绕协议文本的内容,反复推敲,字斟句酌。美方宣布推迟征税计划,让双方有更充裕的时间来继续扩大利益交集,朝着达成互利双赢协议的目标做更多努力。
在本轮磋商中,双方还商定将按照两国元首指示做好下一步工作。这说明,在妥善解决中美经贸摩擦问题上,两国元首始终发挥着关键引领作用。而如何落实两国元首重要共识,则考验着双方经贸团队的智慧与经验。
就中方而言,将继续以最大诚意、尽最大努力开展下一步磋商工作,也希望美方继续相向而行,共同努力扩大利益交集。同时,中方仍会按照既定的节奏,办好自己的事,以进一步深化改革、扩大开放的确定性,理性从容地应对外部变局。
(国际锐评评论员)
(中央广播电视总台)