11月23日，广州市天河区举行新闻发布会，介绍最近印发的《广州市天河区推动经济高质量展的若干政策意见》。天河区副区长饶洁怡表示，2017年，天河区出台了“1+1+8”高质量发展系列政策，聚焦产业扶持和科技创新领域，对企业和高端人才予以资金支持。政策实施三年来成效显著，累计兑现扶持资金30亿元，有效促进了天河产业结构调整和产业集聚，天河经济迈入5000亿元台阶，总量连续13年保持全市第一，科技类企业超10万家，高新技术企业3374家，绝大多数科技创新指标持续领跑全市，在2020年中国城区高质量发展水平百强榜单中位列第二。

饶洁怡说，今年以来，国内外环境发生了深刻变化，为在新发展阶段，加快形成新发展格局，天河区按照经济高质量发展新的内涵和要求，将原有系列政策进行重新修订。《政策意见》坚持目标导向、问题导向，以加快产业结构调整优化为主线，促进主导产业迈向高端、传统产业提质增效、新兴产业蓬勃发展。同时，兼顾延续性和创新性，紧紧围绕企业所需、人才所想，统筹“资金+服务”打造政策“组合拳”，集聚全区资源为企业和人才提供方方面面的支持和服务，最大限度的提升企业和人才的获得感。《政策意见》分为六大板块24条83点，将于明年1月1日起正式实施。

产业发展板块着力构建天河区的现代产业体系。相关条款以人工智能和数字经济为主攻方向，全面覆盖了天河重点发展的金融、新一代信息技术、高端专业服务业、现代商贸4个主导产业；丰富了鼓励新产业发展的条款，包括培育壮大5G、人工智能、电子竞技等新兴产业；同时也新增了加强实体经济发展的有关条款。在具体奖励条款上，根据每个行业的规模、能级、发展特点，有针对性设置落户支持、增量奖励、人才奖励支持等。

创新策源板块全方位支持大众创业万众创新。围绕营造创新环境、推动创新要素加速集聚，给予企业研发投入奖励、知识产权创造运用奖励，支持初创企业、创新创业企业做优做强；空间载体板块支持产业载体提质增效，鼓励孵化器、众创空间等创新载体绩效提升，支持商务楼宇高端化、绿色化、专业化发展，支持金融市场交易平台、中小企业服务平台等平台型机构落户。

服务供给板块支持各类机构为企业提供更优质的市场服务，支持科技创新服务、招商中介服务、行业公共服务，鼓励第三方服务机构帮助企业加强技术、资本、人才等要素对接；人才政策板块助力各类人才在天河集聚发展，围绕产业领军人才、创新创业人才，实施创新创业领军人才支持计划，加强人才引育支持，支持高端人才和科研人才引进。

此外，需求对接板块为企业和人才提供全方位的公共服务。从子女入学、人才入户、人才绿卡、住房保障、体检疗养等方面给人才提供服务；从金融需求对接、人才需求对接、政策需求对接、事业交流对接等方面搭建政府和企业沟通的桥梁。

饶洁怡介绍，对比原有政策，《政策意见》主要有四大亮点。

一是主线更清晰。《政策意见》围绕做大数字经济和做强实体经济两条主线配置产业政策。在数字经济方面，在政策开篇的首要位置设置支持数字经济发展条款，支持软件业、信息服务业、数字文化产业发展，支持数字新技术研发创新和传统产业数字化转型，突出对数字文化、数字内容、电竞等产业的培育。在实体经济方面，新增了商贸业、先进制造业、建筑业、居民服务业、文化体育和娱乐业的支持政策。在具体行业条款中突出对新业态新模式的培育。

二是方向更明确。政策突出以业绩论英雄，企业贡献越多奖励越多、贡献增长越快奖励力度越大，同时更加关注对产业人才的奖励，且人才奖励同样遵循以业绩论英雄原则，人才奖励名单由企业自行确定。

三是获得感更强。《政策意见》通过“一个大政策统到底”，解决了原有政策体系庞杂、条款繁多等痛点问题，条款更加通俗易懂，更方便企业“对号入座”找到适合申报的政策。政策坚持资金扶持与服务优化并重，统筹考虑全区各类资源供给能力，列出资源清单，从子女入学、人才入户、人才绿卡、住房保障、体检疗养、政策需求对接、事业交流等方面设置惠企“服务包”，形成服务企业工作合力，切实提升企业和人才的获得感。

四是兑现更便利。《政策意见》在兑现方式上实行“一门式”办理，按照“能核准不评审”的原则，超9成条款采用核准制，减少企业申报成本。大部分产业板块条款按照“不来即享”原则设定，通过条款和政务大数据即可筛选出拟扶持企业和拟扶持金额，扶持计划可直接精准推送至企业。（中国日报社广东记者站）