近日，广东省委深改委正式印发《广州高新区（黄埔区）建设广东省营商环境改革创新实验区实施方案》，广州高新区、黄埔区迅速行动，出台《广州高新区（黄埔区）建设广东省营商环境改革创新实验区行动方案（2019-2022）》，以45条具体改革措施按下优化营商环境“加速键”。据悉，到2022年，该区营商环境各项指标排名均将达到国际一流水平。

《实施方案》和《行动方案》的相继出台，吹响了新一轮营商环境改革创新的号角。作为广东省首个营商环境改革创新实验区， 广州高新区、黄埔区正对照世界银行营商环境评价体系，打造全国最优、国际一流的营商环境新高地， 努力为特大城市营商环境改革创新探索新路， 提供可复制、可推广的鲜活“广东经验”。

《实施方案》从营造方便快捷的政务服务环境、充满活力的创新创业环境、优质高效的要素供给环境、更高水平的对外开放环境四个方面赋予该区28项改革任务，首批授权支持该区省级管理权限事项28项，其中委托或下放管理权限11项、支持事项17项。

作为粤港澳大湾区建设的核心引擎，广州高新区、黄埔区再次勇担探路先锋的重任。《实施方案》于7月初出台后，该区迅速行动，制订《行动方案》。《行动方案》设定了实验区“2020年营商环境主要指标达到国内一流水平、部分指标达到国际先进水平；2022年营商环境各项指标排名均达到国际一流水平”的行动目标，并对标世界银行和国家营商环境指标评价体系，结合该区各大功能区合一的特色，从12个方面提出45条具体改革措施和3条实施保障内容。

《行动方案》是对《实施方案》的具体分工和细化，并进一步深化和完善《实施方案》的整体内容。其总体框架全面对标世行指标和国家评价体系，将商事登记、施工许可办理、水电气热网获得、不动产登记及土地供应、税费缴纳、跨境贸易、信贷获得、政务服务和“数字政府”建设等指标内容融入方案之中，并结合区域特色加入知识产权保护、人才服务、创新创业鼓励、监管方式改革等内容。

《行动方案》主要目标立足于国际一流、全国最优。举措中的目标和具体要求全面对标省、市营商环境改革措施等文件，基本做到区有自主权的更优、无自主权的落实看齐，目标是瞄准国际一流、走在全国前列。如开办企业实现最快1天，企业投资建设项目从立项到取得施工许可证在25个工作日以内完成审批，其中“带规划方案”出让土地的项目在15个工作日以内完成审批等。

《行动方案》的另一大亮点，是以“制度创新+技术创新”推动改革攻坚。如以“水电气热网联合报建”“新型产业用地与产业园区功能配比政策”等制度创新，实现更便利的市场要素供给；以“省级技术合同认定”“省级土地征收权限”等省、市授权支持的事项下放为契机，进一步优化审批程序，实现更高效的政府服务；以“区块链+AI”商事服务、“互联网+政务服务”、“大数据监管”等新技术为依托，实现更优质的政务体验；以“试点借鉴香港工程建设管理模式，探索相对集中工程建设项目行政许可权，探索试行工程建设认可人士制度”等主动对接港澳规则为切入，实现更开放合作的营商环境。

该区营商环境改革局局长黄娇娥表示，将对照世界银行营商环境评价指标和国家营商环境价指标体系，建立有区域特色的营商环境评价指标体系，下一步还将聘请一批营商环境观察员，搭建政企沟通的平台。（中国日报广东记者站）